發揮“數字長寧”優勢， 積極落實財政部電子會計憑證規范化管理要求

      隨著電子商務的迅猛發展，實務中產生了大量電子會計憑證。2020年3月，財政部聯合國家檔案局下發《關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》（財會【2020】6號，以下簡稱《通知》），強調了電子會計憑證的財務管理要求，明確了保存電子會計憑證原件的必要性。

      從長寧區財政局監管的企業來看，除國盛集團已順利通過財政部第三批電子發票電子化報銷入賬歸檔試點工作驗收外，絕大多數單位無法實現電子發票報銷、入賬和歸檔全流程信息化，仍需將電子會計憑證的紙質打印件作為報銷入賬依據。

      在實際工作中，由于缺少必要的技術手段，許多單位將電子會計憑證的紙質打印件報銷入賬后，原始電子會計憑證因沒有得到有效保管而遺失，給財務管理帶來了巨大的風險。因此如何保存相關電子會計憑證，對其進行規范管理成為長寧區財政局亟需解決的問題。

      為此，長寧區財政局依托“數字長寧”發展而集聚的優質企業，以電子發票為切入點，分階段分步驟在全區推進“電子會計憑證報銷入賬歸檔輔助系統”應用，引導各單位合法合規使用電子發票等電子會計憑證，降低單位處理成本、提升管理效能，推進電子會計憑證規范化管理。

      一、安全先行，技術賦能電子會計憑證報銷入賬歸檔輔助系統的開發應用

      依托開發企業的數據安全技術優勢，推出電子會計憑證報銷入賬歸檔輔助系統。以網頁和小程序作為用戶入口、以云服務器構建后臺管理、以區塊鏈技術實現全程存證，為長寧區試點單位提供電子發票歸集、查驗、存儲、檢索、歸檔等功能，推進不具備“全流程電子化”條件的單位實現電子會計憑證報銷入賬歸檔。

      該輔助系統不改變單位原有信息系統和報銷方式，針對信息的安全性、操作的便捷性和使用的經濟性三個方面對系統進行了技術攻關，實現以下功能：

      1、發票管理。支持郵箱、支付寶發票管家、微信卡包、微信對話等多渠道收集傳輸電子發票原件，系統自動驗真查重。

      2、憑證關聯。建立電子發票與會計憑證的關聯關系，便于后期與紙質憑證的交叉檢索，更可在關聯過程中識別發票重復報銷和發票未上傳的風險。

      3、檔案歸檔。歸檔過程中對電子會計憑證的真實性、完整性、可用性、安全性進行檢測，一鍵產生符合歸檔要求的電子會計檔案目錄和文件包。

      二、分批試點，統籌推進電子會計憑證報銷入賬歸檔輔助系統在全區應用

      近兩年數字經濟發展迎來了高潮，作為財稅數字化的下游節點，也是財務處理場景的最前沿，電子會計憑證規范管理必然加速。

      1、先行先試，行政事業單位全面上線。在上海市財政局和上海市檔案局的指導下，長寧區財政局和長寧區檔案局2021年選取區教育局、區民政局進行試點。在試點基礎上，2022年在全區行政事業單位內全面推行了“電子會計憑證報銷入賬歸檔輔助系統（行政事業版）”。截至8月底，已實現全區347家行政事業單位上線全覆蓋，保存電子發票量12739 張。

      2、擴大范圍，企業多梯度分類推進。按業務規模及信息化水平分類推進企業試點。在占比95%左右的中小微企業中推行用“電子會計憑證報銷入帳歸檔輔助系統（企業版）”，目前已有12家企業主動加入試點行列，通過試點形成示范效應；對于部分受自身信息系統所限需要進行系統改造升級的企業，通過專業指導為其量身定制解決方案。

      3、拓展功能，支持多類電子憑證采集。優化完善系統功能，在電子發票的基礎上，將逐步增加銀行電子回單、電子客票、財政電子票據等其它電子會計憑證入賬歸檔接口。擬選擇部分銀行開展試點。

      三、應用推廣，計劃三年內實現全區行政事業單位和企業電子會計憑證規范化管理

落實“互聯網+政務服務”理念，優化營商環境，充分發揮電子會計憑證報銷入賬歸檔系統高效便捷的作用，爭取三年內實現長寧區行政事業單位和企業電子會計憑證規范管理的工作目標，以數字賦能提升長寧會計管理的水平。

      下一步著力抓好以下工作：

      1、宣傳發動。利用媒體、宣傳手冊等多種方式，加強宣傳力度，營造良好的應用環境，讓使用單位、個人熟知電子會計憑證規范管理的政策要求，從源頭上提高對電子票據規范化管理重要性的認識。

      2、加強調研。以實地考查、征詢意見的方式開展專題調研，全面了解試點單位的使用現狀和意見和建議。通過調研，綜合考慮系統使用量、人員素質、網絡設備、使用成本等因素，分步分期推進，形成規模效應。

      3、優化完善。制作上傳操作視頻、詳細操作手冊，對已上線的單位開放溝通渠道，實時解答各單位在應用中遇到的問題，不斷完善系統功能，全面實現電子會計憑證的規范管理。